特朗普关税政策全面升级：全球贸易格局面临重塑

在竞选期间承诺将进口税重新置于美国经济政策核心后，特朗普在重返白宫后迅速行动，宣布了一系列针对美国贸易伙伴的重大新关税措施。这一举措标志着全球经济格局的重大转变，尤其是在大多数主要经济体致力于减少贸易壁垒的背景下，特朗普的关税策略显得尤为激进。

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特朗普的关税措施有哪些？

特朗普的关税政策主要针对美国三大贸易伙伴——加拿大、墨西哥和中国。这三个国家去年占美国商品贸易总额的约40%。以下是特朗普的主要关税行动：

• 2月4日：对中国所有进口商品加征10%的关税。
• 3月4日：将中国商品的加征关税提高至20%，同时对加拿大和墨西哥的进口商品加征25%的关税（能源产品税率为10%）。
• 3月12日：计划对全球进口的钢铁和铝加征25%的关税。
• 4月2日：计划对全球农产品和外国汽车加征未明确税率的关税。
• 其他提议：正在调查对铜和木材进口加征关税的可能性。

此外，特朗普还提出了一系列所谓的“互惠关税”，旨在抵消美国制造商在国际贸易中的不利地位。他还表示，可能对汽车、半导体和药品进口加征约25%的关税。

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各国如何应对？

特朗普的关税政策引发了加拿大和中国的迅速反击，墨西哥也可能采取类似措施。以下是各国的回应：

• 中国：对部分美国农产品加征最高15%的关税，并禁止向一些美国防务公司出口。
• 加拿大：宣布对价值约300亿加元（约206亿美元）的美国商品加征25%的关税，包括橙汁、花生酱、葡萄酒和咖啡。三周后，将对价值1250亿加元的商品（如汽车、卡车、钢铁和铝）加征相同税率的关税。
• 墨西哥：尚未正式宣布报复措施，但可能会采取类似行动。

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特朗普的关税目标是什么？

特朗普的关税政策旨在实现以下三个目标：

1. 振兴美国制造业：特朗普希望通过关税减少贸易逆差，吸引企业将生产线迁回美国。他提出通过关税和激励措施（如加快审批）相结合的方式，推动制造业回流。
2. 增加财政收入：关税收入可用于支付特朗普承诺的减税政策。他计划将2017年批准的所得税减免政策延长至2025年后，并进一步扩大税收优惠，如免除工人小费和社保收入的税收。
3. 作为外交工具：特朗普认为关税可以替代制裁，成为谈判中的杠杆。例如，他在与哥伦比亚的谈判中威胁加征关税，最终促使哥伦比亚同意接收无证移民。

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特朗普的关税政策有多激进？

特朗普的关税政策标志着美国贸易政策的重大转变。尽管美国此前对中国、加拿大和墨西哥的部分商品征收较高关税，但这些关税仅适用于特定类别。而特朗普的全面关税政策将美国进口税推高至1943年以来的最高水平。

根据耶鲁大学预算实验室的数据，这些关税可能导致每个美国家庭额外支出2000美元，并显著拖累美国经济增长，尤其是在其他国家采取报复措施的情况下。

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关税的历史背景

美国历史上曾长期依赖高关税政策，但在20世纪30年代后逐渐转向自由贸易。1930年的《斯姆特-霍利关税法》导致全球贸易下降，加剧了大萧条。此后，自由贸易成为主流，最终促成了1947年《关税与贸易总协定》和1995年世界贸易组织的成立。

特朗普在第一个任期内重新启用关税政策，试图振兴美国工业并应对中国的不公平贸易行为。拜登政府延续了这一趋势。

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中国在关税政策中的角色

中国的崛起打破了美国对自由贸易的共识。尽管中国在2001年加入世界贸易组织，但其产业补贴和技术转让要求被批评为违反自由贸易规则。特朗普在第一个任期内对中国商品加征了约3800亿美元的关税，拜登政府在2024年进一步加征了180亿美元的商品关税。

欧盟也加入了关税行列，于2023年10月对中国电动汽车加征最高45%的关税。

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特朗普能否绕过国会加征关税？

可以。美国国会通过多项法律赋予总统修改关税的权力，以应对国家安全威胁、战争或紧急情况、对美国产业的损害以及外国的不公平贸易行为。尽管企业可以尝试通过法律途径挑战关税，但由于总统权力的优先性，这种挑战“将面临巨大困难”。

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关税如何运作？

关税通常按商品价值的百分比计算，并根据商品的原产国分配。对于由多国零部件组装的产品（如在墨西哥组装并重新进口到美国的汽车），关税计算更为复杂。关税也可以按固定金额征收。

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谁为关税买单？

关税由进口商或其代理支付，但成本通常会转嫁。特朗普认为，最终承担关税成本的是出口商。然而，研究表明，关税的负担更为分散。外国公司可能降低价格以补偿进口商，或通过在其他国家建厂规避关税。进口商（如沃尔玛和塔吉特）也可能提高商品价格以保护利润率，这意味着消费者间接承担了关税成本。

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关税对美国经济的影响

关税的经济影响复杂多样。它们可能通过吸引投资刺激就业，但也可能引发报复性关税，导致其他行业失业。如果一国没有替代的国内供应，关税可能导致相关商品价格上涨。

特朗普的关税政策正在重塑全球贸易格局，但其长期影响仍有待观察。随着各国纷纷采取报复措施，全球经济可能面临更多不确定性。

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